根據集團公司黨組的部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第七巡視組對湖北省分公司黨委進行了“規(guī)范外包管理，推動高質量發(fā)展”專項巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向湖北分公司黨委反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、履行巡視整改責任情況

　　湖北省分公司黨委堅決扛起巡視整改的主體責任，牢固樹立“巡視整改不落實就是對黨不忠誠，就是對人民不負責任”的意識，把抓好巡視整改作為重大政治任務，提高政治站位，統一思想認識，增強對巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把抓好巡視整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體行動，作為落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。對巡視反饋的問題，湖北省分公司黨委全面認領、照單全收，成立以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組，省分公司黨委書記履行巡視整改第一責任人職責，對巡視整改工作負總責、負首責，主持研究制定了湖北省公司黨委巡視整改工作方案，支持紀委依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索和加強巡視整改日常監(jiān)督工作。黨委班子成員落實巡視整改“一崗雙責”，主動承擔分管領域的巡視整改工作，組織分管責任部門開展專題研究、督導制定巡視整改措施，組織開展效果評估，落實巡視整改的工作要求。省分公司紀委切實擔負起監(jiān)督責任，著力發(fā)現并解決整改責任缺失、整改措施不實、整改進展緩慢、整改效果不佳等問題。巡視整改工作領導小組辦公室每周協調推進整改工作進展，組織開展整改措施交叉評估，推動整改質效。省分公司職能部門主動履職盡責，組織對具體問題及時整改，舉一反三全面整改，傳導整改壓力，組織條線整改，進一步壓實整改責任。

　　二、已完成的整改事項

　　湖北省分公司黨委針對集團公司巡視反饋7個方面、27個主要問題、50個具體問題，制定了整改任務59項、整改措施177項，其中集中整改期措施165項，深化整改期措施12項。截至目前，集中整改期的165項整改措施已全部完成，完成率100%。巡視反饋的27個主要問題、50個具體問題已全部完成，問題解決率100%。問責84人次，經濟處罰6.4萬元，扣罰績效2.07萬元。完善修訂規(guī)范文件33項，其中修訂制度5項，出臺規(guī)范性文件28項，涉及外包管理及監(jiān)督、郵區(qū)中心規(guī)范化改革、農村投遞汽車化、資費管控等方面。

　　（一）關于“領導人員履職盡責有不足，重點工作組織推動不力”方面的整改情況

　　1.認真解決“對有關重點工作集體研究有缺失”的問題

　　一是進一步明確涉及業(yè)務外包、六大改革方面的重要制度或方案要集體研究。二是修訂完善我省“三重一大”實施辦法，并加強學習宣貫。三是加強重要制度OA發(fā)文審核把關，嚴格落實集體研究制度。四是主動跟進來文辦理情況，及時通報辦理情況。

　　2.認真解決“落實外包管理工作要求有差距”的問題

　　一是修訂全省業(yè)務外包管理實施細則。二是開展了外包政策文件、外包成本分析和全省業(yè)務外包分區(qū)計價等培訓宣貫活動。三是對外包管理工作重新組織了研究和部署，確保集團公司文件精神能夠落實、落細、落地。

　　3.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化和市趟運輸改革跟進不及時”的問題

　　一是按要求上報了處理中心規(guī)范化管理實施方案。二是編制《湖北郵政寄遞網關鍵節(jié)點布局優(yōu)化調整方案》，明確了全省寄遞骨干網絡架構。三是將市趟運輸改革納入戰(zhàn)略績效考核指標。

　　（二）關于“業(yè)務外包管理機制不健全，效益和責任意識有缺失”方面的整改情況

　　4.認真解決“外包招標采購違背定價要求”的問題

　　一是武漢市分公司已完成合同變更，并建立長效機制，嚴防問題反彈。二是組織開展全省外包合同單價自查。復查相關市州采購檔案項目24個。三是制定全省業(yè)務外包計量（價）規(guī)范標準，明確計價基本規(guī)則和要求。四是不定期開展外包計量（價）檢查。已完成6個單位的現場檢查工作。

　　5.認真解決“自有資源效能發(fā)揮不充分即外包”的問題

　　一是規(guī)范工時系統排班，強化通報與考核。二是加強業(yè)務外包前期論證分析。三是調整二干部分郵路，共計調整32趟次。四是根據運行計劃適時調整作業(yè)班次，提升車輛利用率和行駛里程。

　　6.認真解決“外包費用預算管理不嚴格”的問題

　　一是按月監(jiān)控項目外包預算執(zhí)行。對超序時進度的六個單位予以提示。二是出臺預算標桿管理和預算質詢辦法，強化預算剛性管理。

　　7.認真解決“外包管理工作不扎實”的問題

　　一是建立外包指導價格調整機制。二是清理申報、審批情況，堅決杜絕人為拆分外包項目行為。三是整改管理責任不落實、增加基層負擔等問題。四是建立外包采購時限全流程跟蹤監(jiān)督規(guī)定。省分公司采購中心調整、充實5名管理人員。

　　（三）關于“業(yè)務外包全流程管理不到位，違規(guī)問題多發(fā)”方面的整改情況

　　8.認真解決“集中采購管理不規(guī)范”的問題

　　一是開展應集采未集采專項排查工作。復查相關市州采購檔案項目24個。二是開展集中采購政策宣講培訓會，編發(fā)集中采購口袋書。三是定期組織全省的采購檢查和會審工作。    

　　9.認真解決“提高外包單價”的問題

　　一是潛江市分公司完成了自查并整改。二是對全省范圍開展資費自查工作，省分公司完成了6個市州檢查工作。三是組織法律法規(guī)制度宣貫與培訓；組織開展全省外包合同清理工作。四是制定《湖北省2022年快遞包裹資費精細化管控和結構優(yōu)化實施方案》，規(guī)范管控要求。

　　10.認真解決“執(zhí)行合同不嚴”的問題

　　一是組織13個單位完成相關普票更換工作。二是開展外包合同發(fā)票專項清理、整改工作。三是下發(fā)《開票字典》指引，加強全省宣傳和培訓指導。

　　11.認真解決“審核不嚴多計運輸里程”的問題

　　一是對23條問題線路使用高德導航為工具，進行重新核定公里數。二是完善二干郵路里程審核，加強日常檢查。三是加強運費報賬審核，對車輛承運信息、郵件重量、費用進行核查，嚴格按合同里程執(zhí)行運費報賬，2022年9月-12月共計審核運費報賬1895臺次。

　　（四）關于“外包領域權力運行監(jiān)督不到位，存在風險隱患”方面的整改情況

　　12.認真解決“職能監(jiān)督失位”的問題

　　一是制定業(yè)務外包用工風險防范監(jiān)督管理辦法，每年組織檢查。二是制定全省服務質量業(yè)務外包監(jiān)督管理辦法，加強外包服務質量管控。三是組織落實外包項目效能評估工作，全省16個單位完成效能評估工作。

　　13.認真解決“專責監(jiān)督存在短板”的問題

　　一是召開省分公司黨風廉政建設聯席會，研判外包領域問題，提出了下一步舉措。二是開展信訪專項分析，定期向黨委匯報相關情況。三是召開全省警示教育大會，通報了外包領域違紀違法典型案例，開展了警示教育。強化日常管理和監(jiān)督。

　　（五）關于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運輸改革推進滯后，工作落實不到位”方面的整改情況

　　14.認真解決“郵區(qū)中心機構改革不徹底”的問題

　　一是重新核定荊州、襄陽郵區(qū)中心生產支撐人員定編數量。督促荊州郵區(qū)中心立行立改，壓降生產支撐人員。二是組織全省郵件處理中心開展定額定員工。已完成各郵區(qū)中心定額定員；陸運中心3個環(huán)節(jié)、三個郵區(qū)中心包間與特快車間處理效率達到定額標準。

　　15.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實落細有差距”的問題

　　一是將外包作業(yè)人員熟練度納入2022-2023年合同中，明確相關考核條款。二是安排專人監(jiān)控外包公司日常管理情況，對熟練度占比和簽到率未達標的外包公司進行考核。三是開展外包商效率分析評價，與外包結算費用掛鉤，并作為合同續(xù)簽的評價標準。2022年10月各環(huán)節(jié)處理效率均達到集團公司定額標準。四是修訂郵件容器管理辦法，開展郵袋綁定操作培訓，對不達標單位，將考核責任落實到單位和個人。

　　16.認真解決“市趟運輸改革見行見效有差距“的問題

　　一是完成了對相關郵路的成本寫實工作。荊州、武漢分公司按要求完成市趟郵路匯集、串行工作。二是組織開展市趟成本數據庫數據清理。三是建立寄遞成本寫實工作機制，指導運輸外包工作。四是定期通報市趟改革重點進度指標，及時跟進督導。五是將市趟改革納入戰(zhàn)略績效考核。六是先期在部分市州試點，持續(xù)優(yōu)化市趟網絡。七是建立市趟駕駛崗位“里程工資制”，深化計件工資制。2022年我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價良好。

　　(六)關于“落實巡視、審計問題整改有差距”方面的整改情況

　　17.認真解決“巡視整改不到位”的問題

　　一是充分使用車輛管理平臺盯控每日發(fā)班情況，5條問題線路已全部整改到位。二是制定“小改大”管控辦法，明確通報考核制度。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　一是加強外包費用預算管理。組織編制業(yè)務外包項目計劃及外包費用預算，推進零基預算提升精細化管理水平。下一步將編制年度外包費用預算并分環(huán)節(jié)下達，完成2023年預算編制工作和“大人工成本”預算管理。

　　二是建設合同管理系統。通過科技賦能，建設合同管理系統，提高信息化管控能力。已制定業(yè)務需求，并報2023年投資計劃。下一步將完成合同管理系統投資和系統建設。

　　三是建設人員用工管理系統。通過科技賦能，建設人員用工管理系統，提升管理能力，人員用工管理系統已報2023年投資計劃。下一步將完成系統投資和系統建設。

　　四是加強外包領域監(jiān)督。對信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現的外包領域問題開展專項分析，定期向黨委匯報相關情況。下一步將開展2023年度信訪分析，及時向黨委匯報相關情況。

　　五是推動市趟運輸改革見行見效。一是定期通報市趟改革重點進度指標，確保改革效果。二是在部分市州試點推進，持續(xù)優(yōu)化市趟網絡。2022年集團對我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價良好。下一步將持續(xù)優(yōu)化市趟網絡，推進“三網融合”。

　　六是加快審計發(fā)現問題。一是相關單位巡視反饋的具體問題得到全面整改。二是將審計報告、審計意見的整改落實情況納入以后年度審計項目內容。三是組織全省審計人員培訓，提升審計工作水平。下一步將持續(xù)把相關問題納入今后審計項目內容。

　　四、下一步整改工作安排

　　湖北省分公司黨委下一步將把巡視整改與深化標本兼治有機結合起來，把巡視整改與推動湖北郵政事業(yè)發(fā)展有機結合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果。

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述。湖北分公司黨委將認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以巡視整改為契機，全面落實集團公司黨組部署要求，以嚴的標準、實的作風扎實推進后續(xù)整改落實，馳而不息做好巡視“后半篇文章”。

　　（二）建立常態(tài)化、長效化整改工作機制。持續(xù)跟蹤巡視整改推進情況，根據集團公司新任務、新要求和評估發(fā)現的新問題、新情況，堅持再研究、再部署、再落實，完善長效機制，持續(xù)推進深化整改，做好巡視整改“長久立”。

　　（三）推動形成巡視整改閉環(huán)管理。壓實主體責任，扛牢黨委書記第一責任人責任，落實領導班子的“一崗雙責”，毫不放松對整改工作的組織領導，鞏固提升整改效果。壓實紀委和組織部門日常監(jiān)督責任和職能部門條線督導責任，持續(xù)推動巡視整改任務部署、工作推動、日常檢查、整改評估、深化整改的閉環(huán)管理。

　　（四）持續(xù)深化巡視整改成果綜合運用。堅持抓整改落實與抓改革發(fā)展兩不誤、兩促進，強化成果運用，深化標本兼治，推動湖北郵政高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：027-83568500轉88701；電子郵箱：hbwjy@hb.chinapost.com.cn。