2020年12月31日，《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布。《方案》根據(jù)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》精神，結(jié)合中國郵政實際制定。《方案》明確了中國郵政實施改革三年行動的總體要求、首要任務(wù)以及37項改革任務(wù)、173項主要措施，對各單位、各部門狠抓《方案》落實提出了具體要求，是中國郵政深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的有關(guān)重要講話精神，貫徹落實《國企改革三年行動方案》，全面推進中國郵政深化改革的綱領(lǐng)性文件。

　　《方案》強調(diào)，中國郵政要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，抓重點、補短板、強弱項，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以“三個視角”找差距，以“三大規(guī)律”促改革，通過實施改革三年行動，使中國郵政在建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化上取得明顯成效；在順應(yīng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)地位上取得明顯成效；在提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，將中國郵政打造成為黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，成為代表國家最高水平參與充分市場化競爭的“國家隊”，成為關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍，實現(xiàn)中國郵政的二次崛起。

　　《方案》指出，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為中國郵政落實三年改革行動方案的首要任務(wù)，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，明確改革方向，領(lǐng)會核心要義，掌握實踐要求，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。每年制定學(xué)習(xí)計劃，安排集中培訓(xùn)，并采取專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進企業(yè)，確保統(tǒng)一思想、學(xué)以致用、上下貫通、全面覆蓋。

　　《方案》指出，要完善公司治理，推動治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加強董事會建設(shè)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

　　《方案》指出，要聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，構(gòu)筑中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。推動普遍服務(wù)能力提升，要將普遍服務(wù)打造成為所有業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的“根”，成為形成網(wǎng)點優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢的“源泉”，成為郵政共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的“基石”。推動寄遞業(yè)務(wù)核心競爭力提升，要以打造綜合物流服務(wù)商為目標(biāo)，提升競爭能力和盈利能力，打造行業(yè)“國家隊”，成為黨執(zhí)政安邦的重要保障。推動代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展，要成為反哺普遍服務(wù)的“源泉”，構(gòu)建多元、穩(wěn)定、均衡的收入格局，構(gòu)建獨具特色的“金融+非金融”生態(tài)圈，為城市和農(nóng)村客群提供差異化的“個人+家庭+企業(yè)”“個人+家庭+農(nóng)業(yè)”的綜合金融服務(wù)解決方案。推動郵儲銀行高質(zhì)量發(fā)展，要堅持服務(wù)“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)定位，打造一流大型零售銀行。推動中郵保險價值發(fā)展，打造中國郵政的新增長極。推動農(nóng)村電商生態(tài)圈建設(shè)，要立足打造生態(tài)圈，成為協(xié)同金融、物流業(yè)務(wù)發(fā)展的黏合劑、催化劑，成為落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。推動惠農(nóng)合作項目協(xié)同發(fā)展，要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，專注解決融資難、銷售難、物流難等痛點問題。

　　《方案》指出，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把握好混合所有制改革方向，務(wù)求改革實效。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。

　　《方案》指出，要健全市場化經(jīng)營機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，強化市場主體責(zé)任，強化對子分公司的財務(wù)剛性約束，開展“總部機關(guān)化”專項治理。切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，破除利益固化的藩籬，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書；全面推進用工市場化，健全市場化招聘制度，建立崗位責(zé)任制和崗位工作定額標(biāo)準(zhǔn)，制定管理人員競爭上崗辦法，加大員工履崗考核力度，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出；完善市場化薪酬分配機制，優(yōu)化工資總額管理方式，建立全員績效管控機制，實現(xiàn)收入能增能減；穩(wěn)慎開展控股子公司中長期激勵，強化業(yè)績考核和激勵水平“雙對標(biāo)”，實現(xiàn)激勵與約束相統(tǒng)一。

　　《方案》指出，要優(yōu)化考核評價體系，完善監(jiān)督機制，完善戰(zhàn)略績效考核評價體系，發(fā)揮戰(zhàn)略績效評價體系在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的全面評價和對標(biāo)引導(dǎo)作用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，推動落實中國郵政經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，完善考核目標(biāo)調(diào)整機制，更加突出行業(yè)對標(biāo)、更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、更加突出高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》指出，要推進普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》要求，穩(wěn)慎推進普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營，實行分賬核算、分類考核。落實“三年盈利，理清資產(chǎn)，引戰(zhàn)上市”三步走戰(zhàn)略，按照“四個有利于”原則，堅持“十個必須”，推進快遞物流業(yè)務(wù)按照行業(yè)規(guī)律進行重組，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，重塑競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

　　《方案》指出,要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，推動中國郵政黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深入推進全面從嚴(yán)治黨，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

　　在組織實施和政策保障方面，《方案》強調(diào)，各單位、各部門要把落實《集團公司改革三年行動實施方案》作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，動真碰硬，狠抓落實，確保各項改革措施落實落地，各項改革任務(wù)按期完成。要建立第一責(zé)任人制度，逐項對照《方案》，逐條分解任務(wù)，逐項細(xì)化舉措，制定本單位、本部門落實《集團公司改革三年行動實施方案》的細(xì)化方案、改革措施，明確任務(wù)清單、階段目標(biāo)、完成標(biāo)志和責(zé)任單位（部門），確保落實到位。要充分利用集團公司現(xiàn)有的督辦系統(tǒng)，建立督辦機制，組織開展專項督查。將方案落實情況、改革是否符合已出臺的政策規(guī)定納入巡視巡察范圍，并將其作為績效考核的重要內(nèi)容。