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習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。讀者來(lái)信講述脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)聞，希望越到最后越要繃緊弦，鞏固脫貧成果，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，黨中央作出一系列重要決策部署，要求各地各部門(mén)堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
一段時(shí)間以來(lái)，本報(bào)收到許多讀者來(lái)信，反映各地各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署的新氣象。來(lái)信中也反映在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并呼吁越到關(guān)鍵時(shí)刻越要繃緊弦，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)扎穩(wěn)打
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，要過(guò)得了群眾的“秤砣”，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)
貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減少到2019年底的551萬(wàn)人、貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%、貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升、“三保障”突出問(wèn)題總體解決……這些成績(jī)蘊(yùn)含著千千萬(wàn)萬(wàn)扶貧干部多年來(lái)的辛苦付出。在他們的幫扶下，幾千萬(wàn)貧困群眾脫了貧。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)，錘煉真抓實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)。來(lái)信中，一些讀者提出，只有脫真貧、真脫貧，才能保證脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
去年10月，陜西省藍(lán)田縣三官?gòu)R鎮(zhèn)原黨委書(shū)記劉某在督促檢查三官?gòu)R村易地移民搬遷舊宅基地騰退工作時(shí)，授意采取置換舊房、購(gòu)買(mǎi)房屋等辦法，弄虛作假、頂替拆除，并向縣移民辦謊報(bào)成績(jī)，稱(chēng)除1戶外，其余均已拆除。去年12月，劉某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要把好質(zhì)量關(guān)，擰干脫貧中的數(shù)字水分。”貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣讀者姚啟超說(shuō)：“有的基層干部自認(rèn)為前期工作已經(jīng)夠扎實(shí)了，產(chǎn)生松懈麻痹的思想，急于擺慶功宴，這些都容易滋生弄虛作假。”
實(shí)踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里脫貧的后勁就足。
冉鑫是重慶市一名駐村第一書(shū)記，在他看來(lái)，要防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益表象化。“有的地方選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)縝密科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查，盲目跟風(fēng)、倉(cāng)促上馬，場(chǎng)面看起來(lái)很熱鬧，產(chǎn)品賣(mài)得并不好。有的缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只顧眼前，大力投入確保通過(guò)檢查評(píng)估，后續(xù)支持就跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步荒廢，也沒(méi)給群眾帶來(lái)多大收益。”冉鑫說(shuō)。
他注意到當(dāng)?shù)啬硞€(gè)鄉(xiāng)村3年前按照部署要求，種植了近1200畝油茶，一直不見(jiàn)效益，群眾陸續(xù)都把油茶挖掉了。去年，又在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下種了50畝黃精，這至少需要5年才能初見(jiàn)成效。但是，今年相關(guān)政策支持就沒(méi)了著落。冉鑫表示，這50畝黃精很可能會(huì)是和油茶一樣的結(jié)局。
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，要得到群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四川宜賓市讀者吳桂桃反映：“有的地方為迎接檢查評(píng)估，通過(guò)公益崗位、臨時(shí)就業(yè)，讓貧困戶先‘富’起來(lái)。等驗(yàn)收過(guò)了關(guān)，就不再安排類(lèi)似崗位，導(dǎo)致貧困戶再度返貧。這歸根到底是一種過(guò)關(guān)心理。”
扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)扶貧資金的支持。據(jù)陜西西安市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，近年來(lái)，當(dāng)?shù)夭粩鄰?qiáng)化對(duì)扶貧資金的規(guī)范管理，也查處了一些問(wèn)題。比如，在鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)原直峪口村，村兩委負(fù)責(zé)人將已實(shí)施的工程項(xiàng)目重新包裝后，采取虛報(bào)工程項(xiàng)目等方式，套取扶貧資金65萬(wàn)元。長(zhǎng)安區(qū)鳴犢街道侯坪村以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——薄皮核桃示范園的道路硬化工程為名，向上級(jí)報(bào)賬30萬(wàn)元，其中工程實(shí)際花費(fèi)僅為13萬(wàn)元，其余資金均用于村務(wù)開(kāi)支。
“這主要是由于個(gè)別基層干部黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)淡薄。同時(shí)，也與一些部門(mén)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)，對(duì)申報(bào)材料、資金支出、項(xiàng)目驗(yàn)收、村務(wù)公開(kāi)等情況沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。”湖南省芷江侗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部田鴻說(shuō)。
盯緊問(wèn)題一追到底
要深入走訪了解項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和群眾滿意度
督導(dǎo)檢查，是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效的有力保障。不少讀者呼吁，收官之年更要從嚴(yán)監(jiān)管，絕不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，并且盯緊不放、一追到底，持續(xù)跟蹤整改情況。
云南某縣一個(gè)村委會(huì)在督查時(shí)被發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)51套安置房?jī)H入住13戶。村委會(huì)表示“立即整改”，并在整改報(bào)告中表示“已入住47戶”。但縣里又進(jìn)行了一次督查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際上僅有17戶入住，該村主要村干部被問(wèn)責(zé)處理。“要查處一例，警示一片。”云南昆明市尋甸回族彝族自治縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任郭松表示，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
與此同時(shí)，督查也要力戒形式主義、官僚主義。前不久，西部某市貧困戶高某一早就到街道辦抱怨：“我家新房墻壁剛粉刷，還沒(méi)晾干，怎么就要求搬進(jìn)去？”原來(lái)，作為危房改造項(xiàng)目，住建部門(mén)要求貧困戶在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷入住。可是受疫情影響，高某房子的竣工時(shí)間比原計(jì)劃晚了不少。住建部門(mén)于是將高某的問(wèn)題移交市里整改，要求街道辦及時(shí)組織人員，協(xié)調(diào)高某在檢查組的規(guī)定時(shí)間內(nèi)入住新房。
“按照整改要求辦，群眾有意見(jiàn)；不按要求整改，又要被追責(zé)，我們也是兩難。”該街道辦負(fù)責(zé)人表示。
吳雪佳是湖南省湘西土家族苗族自治州的一名基層財(cái)政干部。據(jù)她反映，上級(jí)部門(mén)撥付扶貧資金時(shí)，往往作出硬性規(guī)定，比如2019年度，規(guī)定扶貧資金在12月必須支出92%，今年則要求在5月底支出30%，同時(shí)還要對(duì)各地資金支出進(jìn)度排名，排名靠后的要被通報(bào)追責(zé)。
“上級(jí)部門(mén)要關(guān)注資金支出進(jìn)度，但更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目本身，深入走訪了解項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和群眾的滿意度。”吳雪佳說(shuō)，有的項(xiàng)目沒(méi)有征求群眾意見(jiàn)，強(qiáng)行上馬，結(jié)果激化了矛盾；有的項(xiàng)目建設(shè)偷工減料，群眾多有不滿；有的項(xiàng)目“水土不服”，落地后難以為繼，造成資源浪費(fèi)，這應(yīng)該是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。
切實(shí)為基層減負(fù)
督導(dǎo)檢查考核要從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變
今年6月，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，從防止松勁懈怠消極厭戰(zhàn)、防止“沖刺”搶跑急于“清零”、防止泛化督戰(zhàn)強(qiáng)督弱戰(zhàn)、防止消費(fèi)扶貧斂財(cái)牟利、防止問(wèn)題整改不求實(shí)效、防止繼續(xù)加重基層負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面，作出具體安排。
“杜絕脫貧攻堅(jiān)中存在的形式主義、官僚主義，最根本的是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意度作為工作導(dǎo)向，在落實(shí)上級(jí)硬性指標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，充分結(jié)合基層實(shí)際情況，讓工作開(kāi)展得既有力度也有溫度。”云南省安寧市縣街街道辦事處紀(jì)工委書(shū)記萬(wàn)先傳說(shuō)。
山西省陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委干部高軍琴是一名駐村工作隊(duì)員。受疫情影響，今年許多貧困村的特色農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)，多虧駐村扶貧干部積極作為，通過(guò)各種方式打開(kāi)銷(xiāo)路，一點(diǎn)點(diǎn)把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。“辦法總比困難多。只要把為民造福作為最重要的政績(jī)，思路就廣、辦法就多、效果就好，脫貧攻堅(jiān)工作成色就足。”高軍琴說(shuō)。
還有不少讀者來(lái)信表示，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。建議進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無(wú)旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中。
“有的部門(mén)工作安排不久就展開(kāi)督查，甚至剛部署就要求考核，不給基層消化吸收抓落實(shí)的時(shí)間。”云南省師宗縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任雷龍應(yīng)建議，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)監(jiān)管對(duì)象中存在的、基層反映強(qiáng)烈的官僚主義行為主動(dòng)出擊，對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重的部門(mén)和領(lǐng)域強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)為基層減負(fù)。
今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，這是一次全面檢視、靶向治療，旨在為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
“通知要求，督導(dǎo)檢查考核要從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。期待各部門(mén)給予基層一線更多的幫助支持，共同推進(jìn)整改、解決難題，勠力同心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”四川綿陽(yáng)市讀者景禹城說(shuō)。